О назначении мер социальной поддержки иностранным гражданам, лицам без гражданства и беженцам.

О назначении мер социальной поддержки иностранным гражданам, лицам без гражданства и беженцам.

Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (паспорт);

Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Свое законное проживание на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подтверждают разрешением на временное проживание или видом на жительство.

Когда иностранный гражданин прибывает в Российскую Федерацию на основании визы или в безвизовом порядке, он получает миграционную карту. Но так как у него нет вида на жительство или разрешения на временное проживание, то этот гражданин будет считаться «временно пребывающим». Срок нахождения на территории РФ такого временно пребывающего гражданина не должен быть более трех месяцев, а если сказать точнее, то этот срок составляет максимум 90 дней с момента въезда. Исключение составляют случаи, если иностранный гражданин находится на территории РФ с целью работы, но в этом случае у него должно быть соответствующее разрешение.

Если же иностранный гражданин планирует находиться на территории РФ более чем 90 суток или планирует получение вида на жительство и впоследствии гражданства РФ, то прежде всего ему необходимо получить статус «временно проживающего» иностранного гражданина.

Разрешение на временное проживание - подтверждение права иностранного гражданина или лица без гражданства временно проживать в Российской Федерации до получения вида на жительство, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в Российской Федерации лицу без гражданства, не имеющему документа, удостоверяющего его личность. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа. Вид на жительство выдается на пять лет. По окончании срока действия может быть продлен на пять лет. Количество продлений срока действия вида на жительство не ограничено.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание.

Постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Исходя из изложенного открывая нормативный правовой акт и анализируя право иностранных граждан на меры социальной поддержки мы учитываем эти обстоятельства.

Например:

Федеральный закон от 19 мая 1995 года «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей».

Глава 1 статья 1 Сфера действия настоящего закона: действие настоящего закона распространяется на: постоянно проживающих на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства (то есть имеющих вид на жительство).

Временно проживающие иностранные граждане и лица без гражданства имеют право только при наличии разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года.

Право на единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют право иностранные граждане и лица без гражданства имеющие вид на жительство. Временно проживающие (имеющие разрешение на временное проживание) – только при наличии разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 года.

Согласно Порядку установления региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденному постановлением Правительства края от 23.11.2009 № 352-пр его действие распространяется на проживающих на территории Хабаровского края граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, не осуществляющих трудовую и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры).

Статьей 3 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

У граждан Украины право на пенсионное обеспечение возникает при постоянном проживании на территории России, подтверждаемым видом на жительство, выдаваемым территориальными органами ФМС России.

Закон Хабаровского края № 201 «О ежемесячной денежной выплате в случае рождения третьего ребенка или последующих детей». Статья 1. Сфера действия настоящего закона.

Действие настоящего закона распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории края.

Особая категория – БЕЖЕНЦЫ.

Основания и порядок признания беженцем на территории Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах», который устанавливает экономические, социальные и правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Удостоверение является документом, удостоверяющим личность лица, признанного беженцем.

Беженцем является лицо, достигшее возраста восемнадцати лет, имеющее удостоверение беженца установленной формы.

Беженцы имеют право на социальную защиту, в том числе социальное обеспечение, наравне с гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, беженцы имеют право на все меры социальной поддержки, если это напрямую не прописано в нормативных правовых актах.

Удостоверение о временном убежище.

По информации управления федеральной миграционной службы, поскольку удостоверение о временном убежище является документом, удостоверяющим личность его владельца, и подтверждает законность пребывания данного лица на территории Российской Федерации, в этом удостоверении также проставляются все необходимые отметки, такие как разрешение на временное проживание и вид на жительство.

Свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, выданное Управлением Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю при назначении государственных пособий гражданам, имеющим детей, не заменяет удостоверение беженца.